北朝鮮への軍事攻撃、近づきつつあるタイムリミット
北朝鮮が対米攻撃力を手にするまで「あとひと月」？
北村淳
米中央情報局（ CIA ）のマイク・ポンペオ長官。 (c)AFP/JIM WATSON 〔 AFPBB News 〕
先週の木曜日（2017 年10 月19 日）、アメリカ中央情報局（CIA ）長官、アメリカ国家安全保障問題担当補佐官、それにロシア大統領が、北朝鮮に対する軍事力の行使に関する見解を公の場で述べた。
CIA のマイク・ポンペオ長官は、ワシントンDC での講演で、北朝鮮がアメリカに核ミサイルを撃ち込む能力を手にするのはいよいよあとひと月に迫っている と語った。
ただし、アメリカにICBM を撃ち込めることができるようになるといっても、「どのような威力を持った核攻撃になるのか」、たとえば「いくつかの目標を同時に攻撃できる多弾頭型弾頭が搭載されているのか？」といった情報までは確認できていないという。ポンペオ長官は、「この種の諜報は不完全であり、常に危険が付きまとっている」として、いくらCIA といえども確定的な情報の提示には限界があることも付け加えた。
やはり先週の木曜日（2017 年10 月19 日）、国家安全保障問題担当大統領補佐官ハーバート・マクマスター陸軍中将も、「北朝鮮がアメリカ攻撃力を実際に手にするのは間近に迫っており、これまでのように（「オバマ政権のように」という意味）状況の予測や分析にのみ没頭して軍隊の投入をためらっているわけにはいかない」 と語ったという。
そして「我々は時間切れになりつつある」と指摘し、北朝鮮が核搭載弾道ミサイルを手にし、それを前提に対北朝鮮戦略を模索するという状況は「断じて受け入れてはならない」ことを強調した。
このように、ポンペオCIA 長官もマクマスター補佐官も、北朝鮮が先月（2017 年9 月3 日）の核実験以降も“着実”にICBM に搭載する核弾頭の開発を進めており、極めて近い将来、核弾頭を搭載した弾道ミサイルをアメリカに撃ち込む能力を手にすることは“確実”である、ことを公の場で認めたのである。
興味深いことに、ポンペオ長官やマクマスター補佐官が、北朝鮮が核ICBM を手にする日が迫りつつあるとの見解を述べたのと同じ日に、ロシアのプーチン大統領は「北朝鮮の武装を解除させてしまうための『予防戦争』などもってのほかであり、アメリカが対北朝鮮武力行使をほのめかしたり、公の場で威嚇したりしている状況は極めて危険である」と強い警告を発した。
そして、プーチン大統領は次のように述べ、トランプ大統領が言うところの軍事オプションに対して強い疑問を投げかけた。
「アメリカは、北朝鮮内の攻撃目標（核施設、ミサイル施設、地上移動式ミサイル発射装置など。それらの多くは地下や洞窟式施設に隠匿されている）の位置を把握しているのであろうか？ もしアメリカが攻撃目標を把握していたとしても、それらの全てを一撃の下に破壊することなど、本当にできると思っているのであろうか？ ──私は、ほぼ不可能であると考える」
もっとも、米軍関係者の中にも、北朝鮮に対する軍事オプションの行使、すなわち「予防戦争」の名目での先制攻撃には極めて慎重（技術的理由から）な考えを持っている人々は少なくない。
それらの人々によると、プーチン大統領が指摘するように、核関連施設やミサイル関連施設をはじめ北朝鮮各地の地下施設や洞窟施設などに展開されている各種弾道ミサイルの移動式発射装置（TEL ）の位置を特定するのは至難の業である。
また、やはりプーチン大統領が述べたように、万が一にもそれらの位置を特定したとしても、核・ミサイル関連攻撃目標の数は極めて数が多い（TEL だけでもゆうに200 両を超える）。さらに、北朝鮮軍がソウル攻撃用に配備している各種火砲の数は膨大な数に上るため、一気に空爆によって沈黙させることは不可能に近い、と指摘している。
したがって、北朝鮮の膨大な数の攻撃目標の位置が特定でき、堅固な防護施設を破壊するための強力な非核爆弾（大型地中貫通爆弾GBU-57 、地中貫通爆弾GBU-27 、GBU-28 ）や、それらを投下する爆撃機（B1 爆撃機、B2 ステルス爆撃機、B52 爆撃機、F-15E 戦闘攻撃機）の準備が整ったとしても、北朝鮮の重要攻撃目標を一挙に破壊し尽くすことは神業に近い、と多くの人々が考えている。まして、核・ミサイル関連施設の破壊と連動して「金正恩一味を排除してしまうことなど、SF 映画に近い」とまで言われている。
そのため、本当に一撃で北朝鮮の戦力を沈黙させるには、何らかの核攻撃を実施するしかないと口にする人々も現れている。万難を排して北朝鮮に対する予防戦争を敢行するとなると、「核使用か？ それとも核を使わない代わりに米軍側（韓国、日本の民間人を含む）の多大な損失を覚悟するか？」という厳しい選択が迫られることになるのだ。
武力攻撃の可能性が近づいていることを示唆するような発言をしているマクマスター補佐官やトランプ大統領と違って、ティラーソン国務長官は、あくまで外交交渉を優先させる姿勢を捨ててはいない。 現状ではプーチン大統領が警告するように、北朝鮮に対する「予防戦争」を口実とした先制攻撃がかなり困難であることも事実である。 とはいうものの、 「北朝鮮の核兵器保有を前提としての抑止体制の構築は受け入れ難い」 というマクマスター補佐官の姿勢も説得力がある。
なぜならば、アメリカをはじめ日本を含む利害関係国がそのような方針に転じてしまったならば、ますます北朝鮮に強力な核兵器を開発して数を揃える時間を与えてしまうことになるからだ。 これ以上北朝鮮に時間を与えてしまうと、アメリカ以上に北朝鮮によるむき出しの軍事的脅威に晒されるのは日本である。 現時点でも日本は多数の弾道ミサイル（ただし非核弾頭搭載）の脅威に直面している。
日本政府もアメリカ政府も、将来の破滅的状況を阻止するためには、ある程度の犠牲（もちろんその犠牲は極小に押さえねばならないが）も覚悟する、“腹をくくった決断”を準備する段階に近づきつつあるといえるかもしれない。
《維新嵐》 CIA とアメリカ陸軍の高官は北朝鮮攻撃の示唆を行い、攻撃を示唆するものの、国務長官は外交的方針にて北朝鮮に対峙する方針ですから、まだ北朝鮮との開戦オプションは実行されないでしょう。プーチン大統領は北朝鮮攻撃に反対ですが、アメリカの影響力が半島に拡大するような政治的状況などロシアが望むべくもない。共産中国は「戦わずに利を得たい」でしょうから、アメリカの動向にあわせて東北部から北朝鮮国境を越えて、軍を進め平壌制圧には「協力」はしてくれるかもしれません。思いはロシアと共通するものがあるでしょうから、アメリカを指示する形をとりながら、軍を北朝鮮へ進め、アメリカ軍を牽制していくか？
その時我が国はどういう対応をとるべきか？朝鮮戦争の時と同じく海上自衛隊による掃海作戦をとって半島周辺海域に海自の艦船を展開していくか？潜水艦と護衛艦による「連合艦隊」により、半島周辺海域の日米韓連合軍の制海権確保に協力するのか？航空自衛隊は我が国だけでなく半島南部の制空権を確保できるのか？「専守防衛」だからこそ「敵の作戦をつぶす」作戦をとらなければ我が国の安全はやばいでしょう。
その時政府は、戦争を覚悟できるのか？国民は我が国周辺の「防衛戦争」を受け入れられるのか？
北朝鮮は、必死の反撃をしてくるでしょう。それは「国防」的観点から当然のことです。例えば以下のような攻撃がなされることはリアルな感覚で想定できます。
日本人の国防意識
VIDEO
ロバート・Ｄ・エルドリッチ
北朝鮮による電磁パルス攻撃から身を守る方法
地道な対策を重ねていけばそれほど難しくない保護対策
北朝鮮が水爆実験を行ったと主張する同国北東部・豊渓里にある核実験場の実験前後の比較写真。左側は実験前、右側には実験後の土砂崩れとみられる痕がある（左は 2017 年 9 月 1 日、右は 2017 年 9 月 4 日入手、資料写真）。 (c)AFP PHOTO/Image courtesy of Planet 〔 AFPBB News 〕
北朝鮮は2017 年9 月3 日に6 回目の核実験を実施した。同日、朝鮮中央テレビは、大陸間弾道ミサイル（ICBM ）に載せる核弾頭を目的とした水爆実験を実施・成功したと報じた。 また、同日、朝鮮中央通信は「（水爆について）巨大な殺傷・破壊力を発揮するだけでなく、戦略的目的に応じて高空で爆発させ、広大な地域への超強力電磁パルス（ ElectroMagnetic Pulse ： EMP ）攻撃まで加えることのできる多機能化された熱核弾頭だ」と強調した。
このようなEMP 攻撃も可能だとする北朝鮮のプロパガンダを受け、韓国の公共放送KBS は2017 年9 月3 日、EMP 攻撃を受けた際は「自動車などの交通手段や金融機関や病院、通信施設など、すべての基幹施設が停止したり、誤作動を起こしたりして、事実上石器時代に戻る」という専門家の声を紹介している。
他方、日本でも、ここ数年来EMP 攻撃の脅威を強調する報道が多くなされている。 例えば、「 EMP 攻撃で『文明』は崩壊…日本は何千万人も餓死に追い込まれる」産経・一筆他論（ H29.3.5 ）や「『電磁パルス攻撃』の脅威 上空の核爆発で日本全土が機能不全に」産経・クローズアップ科学（ H29.8.27 ）などである。
これらの報道は、我が国のEMP 攻撃対策の遅れに対する警鐘を鳴らす目的で脅威をことさら強調しているものと考えられる。
しかし筆者は、これらの報道は誇張されており国民に過度の不安を与えるものであり、適切な対策が講じられていれば、EMP 攻撃の影響を受け入れ可能な程度まで小さくできると考えている。 EMP の発生原因、伝播および影響については様々な研究資料が既に公表されているので、本稿では、高高度における核爆発によって生じる電磁パルスによる攻撃、すなわち高高度電磁パルス（ High altitude ElectroMagnetic Pulse ： HEMP ）
攻撃に対する保護対策について述べる。
高高度核実験については、これまでに米国が14 回（内訳1958 年6 回、1962 年8 回 最大規模1.4Mt 、最大高度540km ）、旧ソ連邦が7 回（内訳1961 年4 回、1962 年3 回 最大規模1.2Mt 、最大高度300km ）の合計21 回実施されている。
しかるに、1963 年に大気圏内、宇宙空間および水中での核実験を禁止した『部分的核実験禁止条約』が発効したこともあり、その後高高度核実験は実施されていない。 当時の高高度核実験は、敵の核弾頭搭載 ICBM による攻撃への対処方策の探求を目的に実施されたが、 EMP は瞬間的に放出されるものであったため、敵の ICBM 弾頭の誘導装置や制御装置を効果的に破壊することはできなかった。
ところが、高高度電磁パルス（HEMP ）は地上の電子機器に大きな被害をもたらしていた。一連の高高度電磁パルス（HEMP ）による被害例として次の2 件が有名である。
（1 ）米国は1962 年月7 月9 日、太平洋上空400km において1.4 メガトンの核実験を行った。その際、爆発地点から約1300km 離れたハワイ全域の無線・電話局の電子装置が妨害を受けて混乱し不通となった*1 。
（2 ）旧ソ連邦は1962 年10 月22 日、カザフスタンの都市ジェスカスガン近傍上空において300Kt の核兵器を爆発させた。
その際、EMP により誘発されたガンマ線が、約30 マイクロ秒で2000 ～3000 アンペアを誘発し、その電流によって東西550km におよび地上に架設されていた送電線60km 毎に設置されていた増幅器の防護用の全ヒューズを破壊した*2 。
また若干遅れて発生するEMP の第2 次波は、地下90 ㎝まで侵入する低周波で地下浅く埋設されていた電線にほぼ直流の電流を誘導し、カザフスタン南西部の都市間の絶縁テープで防護された1000km 長の導線および鋼製の電線を過負荷状態にし、また発電所の電源装置をオーバーヒートさせて火災を引き起し破壊した 。
米国の国防総省とエネルギー研究開発局が1977 年にまとめた報告書『核兵器の効果（The Effects of Nuclear
Weapons ）』によれば、核爆発に伴うEMP の効果は
1940 年代にはほとんど注目されなかったという。
1950 年代になってようやく核実験に付随した実験場周辺での電子機器の故障が認識されるようになり、そして1960 年前後になって軍事用と民生用とを問わず、電子機器の多くが 高高度電磁パルス（HEMP ）
に対して脆弱であることがはっきりと認識されるに至ったとされる。
筆者は、先ほど高高度電磁パルス（HEMP ）の脅威が誇張され過ぎているのでないかと述べた。その理由を次に述べる。
高高度電磁パルス（HEMP ）の地上電子機器への影響は、爆発高度、エネルギー収量、ガンマ線の放出量、地磁気（地球磁場）との相互作用および相手国の高高度電磁パルス（HEMP ）に対する保護対策など様々な要素に依存している。
特に注目すべき点は高高度電磁パルス（HEMP ）に対する保護対策である。実験が実施された1960 年代は、EMP の脅威が広く認識されておらず、保護すべき機器やシステムに何らの高高度電磁パルス（HEMP ）保護対策が講じられていない時代であった。
一方、今日は高高度電磁パルス（HEMP ）の電子機器などへの影響の研究も進んだ。
かつfiltering （ノイズを除去する）、attenuating （強度を減衰する）、grounding （接地により放射ノイズを抑制する）、bonding （接地により等電位化する）、shielding （電磁波を遮蔽する）などのEMP 抗堪（こうたん）化（hardening ）技術も進歩し、電子機器などに実装されている。
従って、後述する米国土保全省の「ガイダンス」に従い適切な高高度電磁パルス（HEMP ）保護対策が講じられているならば、高高度電磁パルス（HEMP ）の影響は許容できほどに小さくできると考える。
ここで、北朝鮮による高高度電磁パルス（HEMP ）攻撃の蓋然（がいぜん）性について述べる。
（1 ）一般的に高高度電磁パルス（HEMP ）攻撃は、核爆発の影響は広範囲に及ぶため攻撃の対象を限定することが困難である。
従って、北朝鮮が東京上空（平壌と東京の距離は1290km ）での核爆発を行った場合には、北朝鮮自身も被害者となるため攻撃の実行に際しては、時と場所を慎重に決定する必要がある。
（2 ）北朝鮮が太平洋上で核爆発を行う場合は、付近を航行中の航空機、船舶および近傍に所在する各種インフラへの影響は必至であり、国際社会からのバッシングを受けることになるため実行には相当の覚悟が必要となる。
（3 ）高高度電磁パルス（HEMP ）攻撃と核攻撃の判別が困難であるため、核弾頭を搭載した弾道ミサイルの発射は、直ちに相手国からの反撃を引き起こし、核戦争に拡大する恐れがある。
このような理由から、筆者は北朝鮮による高高度電磁パルス（HEMP ）攻撃の蓋然性は高くないと見ている。 さて、高高度電磁パルス（ HEMP ）攻撃からの重要機器などの保護対策について述べる。
本稿では、2016 年12 月22 日に米国土保全省（DHS ）が公表した『機器と施設のための電磁パルス（EMP ）保護ガイドライン（EMP Protection and Restoration
Guidelines for Equipment and Facilities ）』の要約を紹介する。
このガイドラインは、
（1 ）高高度電磁パルス（HEMP ）2 ）地表面近くの低高度核爆発に伴い発生する電磁パルス（Source
Region EMP ：SREMP ）
（3 ）太陽嵐（solar storm ）により生み出される地磁気変動（GeoMagnetic
Disturbances ：GMDs ）によって海底ケーブル及び長距離通信回線に生じる誘導電流4 ）電磁兵器（別名無線周波数武器）などによる近距離からの意図的電磁妨害（Intentional ElectroMagnetic Interference ：IEMI ）
から、重要な電子機器、設備並びに通信およびデータセンターを防護・復旧するための助言を提供している。
米国土保全省（DHS ）のEMP 保護レベルは4 つに区分される。これらのレベルは、機器、施設およびサービスをEMP 脅威から保護することを望むどんな組織でも適用できるとされる。
レベル1 は、機器と設備を保護するためのノーコスト又は低コストの方法である。
レベル2 は、重要な機器を保護するために、光ファイバーやフェライト（酸化鉄を主成分とするセラミックスの総称）の使用だけでなく、可能な限り電源コードやデータケーブルにEMP 保護規格のフィルタやサージ防止装置（Surge Protective Device
：SPD ）を設置することを基本としている。
施設のEMP 保護シールドが実施できない場合、これらの方法は機器のEMP に対する脆弱性を大きく低減することができる。
レベル1 と2 は、数時間の業務の中断が許容できる組織や対策費を十分投入することが難しい組織のためのものである。
レベル3 は、数分の業務の中断が許容できる組織にだけ適用できる。
レベル4 は、数秒以上の業務の中断が許容できない組織あるいは生命と重要なサービス・機能に携わっている組織のためのものでる。
EMP 保護レベル3 と4 においては、電磁界や電流が業務遂行に不可欠な機器に流れるのを防止するために電磁シールドラックや電磁シールドルームが使用される。
レベル3 と4 では、EMP シールドが効果的であることおよびEMP バリアの完全性についてシステムのライフサイクルの間維持されることを検証するためのテストが実施されなければならない。
すべての電源、データおよびアンテナケーブルからの侵入を防止するために適切に設計されたバリアは、脅威となる様々な外部の電磁界（HEMP 、SREMP 、IEMI 及び磁気嵐の脅威を含む）から機器の安全を確保することができる。
レベル3 には、レベル4 と類似した設計特性があるが、レベル3 では、設計要件のいくつかの変更が許され、またより費用対効果がよい方法で設計・テストするために商業規格を使用することが許される。次に各レベルの概要を述べる。
●EMP 保護レベル１（低コスト、ベストプラクティス）
EMP の影響を低減するために、手順および低コストのベストプラクティスを使用する。
予備および緊急用機器の電気回線及びデータ回線のプラグを抜く。プラグを抜くことができない機器および業務支援のためにすぐに必要とされない機器についてはスイッチをオフにする。
サージから重要回路を保護するためにサージ防止装置（SPD ）を設置する。SPD には、防火安全タイプを使用する。
事業継続に必要な要員のための1 週間分の食料・飲料水・不可欠の貯蔵品を保管する。予備電子機器をアルミホイルで包むか、ファラデーケージに収容する。
1 週間分のオンサイト燃料（プロパン・ディーゼルなど）を保管するとともに配電網（発電機、太陽電池パネルなど）に接続していない予備電源を保管する。
●EMP 保護レベル2 （数時間の業務の中断が許容できる場合）
レベル1 に加えて、電源コード、アンテナケーブルおよびデータケーブルにEMP 規格のサージ防止装置（SPD ）を設置する。
重要機器を保護するためには応答時間定格が 1 ナノ秒（ 10 億分の 1 秒）またはそれより優れた SPD を設置しなければならない。オンライン二重転換無停電装置（ UPS ）を使用する。また、 EMP 規格の予備電源を保管する。
光ファイバーケーブル（金属なし）を使用する。さもなければ、シールドケーブル、フェライトコアまたはSPD を使用する。
多数のケーブルを抗堪化するより、シールドラック、シールドルームまたはシールド施設の方が費用対効果がよいかもしれない。
長距離通信回線を必要とするならば、EMP 規格のHF ラジオまたは電子メールを使用する。EMP による火災を防止する。シールドルームまたはシールドラックが要求される場合は、レベル3 またはレベル4 のEMP 保護ガイドラインを参照する。
●EMP 保護レベル3 （数分の業務の中断が許容できる場合のみ）
レベル2 に加えて、国際電気標準会議
（IEC ）が制定する国際規格（注1 ）を使用する。
重要なコンピューター、データセンター、電話スイッチ、産業用制御装置、変電所制御装置および他の電子機器を防護するために、EMP シールドラック、同ルーム、または同施設を使用する。
シールド性能（注2 ）は10 GHz までの周波数帯で30 －80dB でなければならない。シールド地域外の機器を防護するためにEMP 規格のサージ防止装置（SPD ）を用いる。
施設では、EMP に対して安全な片開きドアの通路を用いることができる。設計ガイダンスとテストには国際電気通信連合（ITU ）と国際電気標準会議（IEC ）のEMP 基準（注3 ）を使用する。
30 日分のオンサイト燃料と予備電源を保管する（またはEMP 規格の給油車による確実なサービス契約を締結する）。
各組織が業務支援のために長距離の通信回線を必要とする場合、EMP 規格のHF ラジオおよび衛星の音声またはデータネットを使用する。
応急的なシールドテストには、FM およびAM ラジオの受信、携帯電話の信号検出のための室内スキャン又はIEEE 299 （注4 ） を使用する。
また、各組織は、さらなる保護ガイダンスとして、利用可能なIEC SC 77C （注1 参照）とMIL 規格（Military Standard ）（注5 ）とを対比して使用することができる。
（注1 ）ここで言う国際規格とは、IEC の電磁両立性（ElectroMagnetic Compatibility ：EMC ）専門技術委員会（TC77 ）の高電磁透過現象（High Power Transient Phenomena ）委員会（SC77C ）が策定・発行した技術文書IEC TR 61000 シリーズの文書である。
（注2 ）シールド性能は、電磁波がどの程度減衰したかを相対的に表現する数字でdB （デシベル）を使って表現される。例えば、シールドによって電磁波が、1/10,000 になった場合を-80dB （シールド率：99.99 ％）と表現される。コンピューターなどの電子機器の誤作動を防止するためには、一般的に30dB 以上のシールド性能が望まれるとされる。
（注3 ）国際電気通信連合電気通信標準化部門（ITU-T ）のTK.78 文書は、通信センターのスイッチング、送信装置、無線装置および電源などの機器を高高度電磁パルス（HEMP ）に起因する損傷と混乱から保護するためのガイダンスを提供している。IEC のEMP 基準については既述した。
（注4 ）IEEE299 『電磁シールド筐体（きょうたい）の効果を測定する方法』は、9kHz から18GHz （下へ50Hz 、上に100GHz まで拡張可能）までの周波数における磁気シールド筐体の効果を決定するための統一した測定手順を提供している。IEEE （米国電気電子技術者協会）は、電気、電子工学、コンピュータなどの分野における技術の標準規格を定めており、その多くはISO （国際標準化機構）により国際標準として採用されている。
（注5 ）米国防総省が制定した米軍の調達規格の総称である。
●EMP 防護レベル4 （数秒間の業務の中断が許容できる場合のみ）
米軍のEMP 規格（MIL-STD-188-125-1 とMIL-HDBK-423 ）を使用し、そして、シールド性能は10GHz まで80dB 以上（注6 ）とする。
重要な機器を保護するために、EMP または無線周波数兵器（radio frequency weapon ：RFW ）規格のシールドルーム、ラックおよび建物を使用する。
シールド地域の外側の機器を保護するために、EMP 規格の サージ防止装置（SPD ）を用いる。施設には、EMP 規格の両開きドアの通路を使用する。
30 日分以上の不可欠の貯蔵品と重要システムのためにEMP 規格の予備電源（オンサイト燃料を含む）を保管する。
通信手段として、EMP 規格でない商用のインターネット、電話、衛星または通信ネットに依存してはいけない。
EMP 保護テストの受容基準に関しては本ガイドラインの添付文書『EMP 保護テスト及び受容基準（EMP Protection Test and
Acceptance Criteria ）』を使用する。
また、EMP 規格の光ファイバー、衛星および無線回線、並びに本ガイドラインの添付文書『EMP 保護ベンダー及びサービス（EMP Protection Vendors and
Services ）』に記載された事業者を使用する。
（注6 ）MIL-STD-188-125-1 におけるこの要求事項は、最大で1GHz まで80dB であるが、この米国土保全省のガイドラインでは10GHz まで80dB としている。これにより意図的電磁波妨害（IEMI ）脅威にも対応できる。
以上が米国土保全省の『機器と施設のためのEMP 保護ガイドライン』の要約である。
上記には「等電位ボンディング」に関する記述がないので簡単に捕捉する。
落雷などで各機器の接地（アース）の電位が大きく異なると、この電位差によって電子機器が破壊されてしまう場合がある。これを防ぐために、建物内での接地電位をすべて同じにすることが行われる。これを接地の等電位化という。
各機器の接地は別々に設置して、その接地間を直接導体によってボンディング（接続）するまたはSPD を通じてボンディング（接続）する方法を等電位ボンディングという。
「等電位化はもともと雷対策のために生まれたものではなく、国防上重要な通信施設を核爆発により生じる電磁パルス
（EMP ） から保護するために、東西冷戦時代、各国で国家戦略として研究されたものの結果である」
「現在、国際標準化されているものは、スイスをはじめとする3 か国が最初に国際電気通信連合 （ITU ） に提案したものがベースとなっている。日本は提案することはなかった」
「日本では標準化の前、主に民間放送局などが、欧米で次々に定められる基準とその成果を自主的に取り入れ、個別に実施していた」
「管轄違いの基準が障害となり、欧米に遅れること約20 年、2003 年以降、日本工業規格 （JIS ）
により、ようやく標準化された。2010 年現在では、JIS A 4201 ・JIS Z 9290-4 などに規定されている 」
ところで、現在の我が国のEMP 攻撃に対する重要電子機器等の保護対策はどうなっているのであろうか。
2017 年9 月7 日、北朝鮮がEMP 攻撃に言及したことを受けて、菅義偉官房長官は政府として電磁パルス攻撃への具体的な対応策の検討を進めると述べたように、政府のEMP 攻撃に対する態勢整備は今後進められると考えられるが、他国に遅れをとっているようである。
しかし、幸いなことに民間企業の落雷対策や意図的電磁妨害（Intentional Electromagnetic Interference ：IEMI ）対策は進んでおり、関連のJIS 規格は多数制定されている。
そこで各組織においてこれらのJIS 規格を遵守することが、有効な「電磁パルス攻撃に対する保護対策」になると考える。
筆者は、北朝鮮がすぐにもEMP 攻撃を仕かけるとは思わないが、最悪に備えるのが危機管理であるとするならば、我が国は、直ちに態勢整備を進めなければならない。その際着意すべき事項について述べる。
（1 ）軍事のみを対象とする高高度電磁パルス（HEMP ）攻撃は存在せず、民間の重要インフラへの影響を考慮しなければならない。従って、官民一体となった態勢整備が不可欠である。
具体的には、官民との協力の枠組みを作り、官民パートナーシップにより、まず｢ベストプラクティス｣を策定すべきである。そして、最終的には上記の米国土保全省の「EMP 保護ガイドライン」のような「ガイドライン」の策定を目指すべきである。
（2 ）EMP 攻撃を100 ％防護することは不可能に近い。完全を期するには想像を絶する膨大な経費が必要となる。従って、防護対象が存在する環境に照らして防護対策を実装する範囲や強度を決定すべきである。
具体的には、防護対象を特定し、その優先順位を決定し、例えば、シールド化などのEMP 抗堪化事業を推進すべきである。
（3 ）EMP 攻撃はサイバー攻撃に類似している。双方ともいわゆる非致死性兵器であり、電子機器を目標とし、かつ一般の国民社会に多大な影響を及ぼす。従って、EMP 攻撃を規制するにはサイバー攻撃と同様に国際的な取り組みが必要である。
具体的には、高高度電磁パルス（HEMP ）攻撃の禁止に関する国際条約の制定について我が国はイニシアチブを取るべきである。
（4 ）建物を取得または拡張する場合には、計画の段階からEMP 抗堪化について考慮しなければならない。事後に対策を講じるより、安くかつより効果的である。具体的には、設計において次のことを考慮すべきである。
・電磁波は外部から直進して建屋に侵入し、各種電子機器に渦電流を発生させて機器に障害を励起する。従って、意図的に廊下は幾重にも直角に曲げ、電磁波の侵入を局限する必要がある。
・建造物の鉄筋コンクリートの縦横に張り巡らされた鉄筋は溶接により相互に固定する。溶接がされていない場合には鉄筋間に誘導電が励起されEMP による障害を拡大する。
（5 ）保護レベルの決定には高高度核爆発（HEMP ）の地上電子機器などへの影響に関する正確な情報が必要である。従って、我が国に欠落しているそれらの情報を米国から入手することが必須である。
具体的には、米国との情報交換の枠組みを構築すべきである。その際は官民共同の枠組みが良いであろう。
（参考文献）
《維新嵐》 海軍力の増強に関しては、防衛省により、その量産体制が整っています。リアルな「自衛戦争」の準備は、国家レベルでは着実に体制を作っておくことはまさに「平時の準備」でしょう。消費税率をあげるならば、本来は国の防衛のために使うことも検討に値するかと思います。あと高報酬をとっている国会議員や高級官僚のみなさんが「身を切る改革」が必要でしょう。そうすることで国民に政府の「防衛本気度」がリアルに伝わります。官僚の天下りも完全廃止、退職した国家官僚は、民営化したハローワークで仕事を探すべきです。こういう方たちが国のために動かなくては示しがつきません。
電磁パルスの脅威に備えるリーダーのための最新科学
VIDEO
4 年ぶりで三菱重工に艦船を受注させた防衛省の狙い
葉田邦夫 （経済ジャーナリスト）
防衛省・防衛装備庁は2018 年度から複数隻の建造を予定している汎用タイプの新型護衛艦の主事業者として三菱重工業を選定した。三菱重工にとって海上自衛隊向け護衛艦の受注は実に4 年ぶり。さらに、今回から採用されることになった下請け発注先として三井造船も選定されており、今後の海自向け護衛艦の建造体制は事実上、これら2 社に、ジャパン・マリンユナイテッド（JMU ）を加えた3 社に集約されることになりそうだ。
※三菱重工業、三井造船、ジャパン・マリンユナイテッドの3 社による新型護衛艦建造体制が確立。
海上自衛隊のヘリコプター搭載護衛艦かが
2018 年度から海上自衛隊向けに建造する新型護衛艦は、南西海域などでの防衛力強化を狙って計画されたもので、このところ、建造に力を入れてきた対空防衛力の強化を目的としたイージス艦（DDG ）や、「ミニ空母」（関係者）並みの装備を施したヘリコプターが複数搭載できる大型護衛艦（DDH ）などに比べるとやや小ぶり。
反面、機雷の掃海能力向上や、主機関に新型ガスタービンを採用するなどして機動力を高めるのが特徴だ。1 隻当たりの価格は約500 億円と、高騰する防衛装備品に配慮し抑える方針だ。
防衛装備庁では今後、年2 隻づつのペースで毎年建造し、合計8 隻建造する計画とみられる。「北朝鮮問題などを考慮してさらに1 〜2 隻追加発注されるのでは」（造船大手首脳）と期待する向きは多い。
今回の入札には三菱重工、JMU 、三井造船と、このところ護衛艦の建造実績があった造船重機大手3 社が応募したが、同庁ではこれまでの選定方式とは異なる新方式を初めて採用した。
具体的にはこれまでは「1 隻ごとに指名競争入札によって発注先を選定」（業界関係者）していたが、今回は応札企業に項目ごとに企画・設計書を提案させ、この評価をもとに発注先を決める方式に切り替え、提案の1 番手企業を主事業者、そして2 番手企業を下請け事業者とした。
この結果、主事業者に三菱重工、下請け事業者に三井造船が決まったわけだが、ここに防衛装備庁の“意思”を感じとる業界関係者は多いのだ。実は、海自向け艦艇建造は三菱重工、石川島播磨重工業（現IHI ）、三井造船、日立造船、住友重機械工業の大手5 社が担い「ほぼ輪番」（業界関係者）で建造してきたという経緯があった。
技術力の維持に支障をきたす恐れ
だが、90 年代以降、装備の近代化、技術力の向上が進む中、建造技術の高度化を図るため海自では建造体制の集約を意図し、業界再編が進んだ。特に最近の艦艇商談をみると、IHI 、住重、日立造船の艦艇3 社が統合されたJMU （ユニバーサル造船、IHI ・マリンユナイテッドが事業統合）が、ヘリコプター搭載型の大型護衛艦4 隻を連続受注・建造したほか、新しく計画された新型イージス艦2 隻についても連続受注している。
つまり、このままでは三菱重工、三井造船の2 社は「現在、建造中の護衛艦を引き渡すと手持ち工事がなくなり、技術力の維持に支障をきたす恐れがあった」（業界関係者）のだ。
そこに今回の商談では「価格競争による安値受注に陥りがちな指名競争入札ではなく、新たな入札方式を取り入れることによって、（それぞれ事業がある）三菱、三井の両社が落札しやすいように導いた」（業界関係者）。国の防衛力を考慮するには「兵員や、航空機、艦船などの数量だけでなく防衛産業の保持・育成なども当然、加味される」（防衛省関係者）。防衛装備庁としてはこうした防衛力保持の一貫として「建造能力の基盤維持を考慮したのではないか」（同）という訳だ。
海自向けの艦船建造では既に潜水艦は三菱重工、川崎重工の2 社体制が確立、両社は1 年ごとに交互で受注し、建造能力の維持を図っている。艦艇についても今回の下請け受注という新方式の採用によって3 社が分担して担う体制が固まりそうだ。
